江fu〔2020〕37号
各市（区）人民zhengfu、市有关单位:
现将《推动企业利yong资本市场实现gao质量fa展“金种zi”三年xing动方案》印fa给你men，请按照落实。执xing过cheng中遇到的问题，请径xiang市金融局反ying。
久fa国际市人民zhengfu
推动企业利yong资本市场实现gao质量fa展“金种zi”三年xing动方案
为贯che落实习近ping总书记在深圳经济特区jian立40周年庆祝大会和视察广东重要讲hua、重要指shi精神，积极投身yu金融zhichi粤港ao大湾区jianshe，充分fa挥资本市场在促进wo市实体经济不断实现gao质量fa誫ou闹匾獄uoyong，全方位实施以推动企业上市和做you做强为核xin的“金种zi”三年xing动计划，特制订本xing动方案。
一、总体要求
（一）指dao思想。
以习近ping新时代中国特色社会主义思想为指dao，全面贯che党的十九大和十九届二中、三中、四中、wu中全会精神，jianchi“zhengfuzhichi、企业主dao、法规先xing、市场运zuo”的原ze，落实中央经济工zuo会yi六大重dian工zuo，充分fa挥多层次资本市场在youhua资yuan配置中的重要zuoyong，zhichiyindao企业通过对jie多层次资本市场实现gao质量fa展，推动形cheng一批jian立现代企业制度、拥有核xinjing争力、符hechan业daoxiang的long头骨干企业，全力da造zhu江西岸新的增chang极和yan海经济带蓌i慕Ｃ呕АⅫ/span>
（二）主要目标。
经过3年（2021-2023年）的努力，进一瞛iao醙aowo市企业多层次资本市场利yong率，絛ang推笠瞪鲜泻筒⒐褐刈楣齝hengcheng本，zhichi上市公司做you做强，营造积极活跃的企业上市fen围。到2023年，争取全市境内上市企业在2020年基础上增加12jia，启动IPOcheng序企业增加50jia，动态na入拟上市企业名录ku企业保chi在100jia以上；股权yu债权融资junhengfa展，融譻hi峁共欢蟳ouhua，力争实现上市公司总市值、总chan值、总利run值翻一番；上市公司xing业fu盖面不断扩大，yinling和zhicheng区域经济gao质量fa誫u苄Р欢咸嵘簧鲜泄静⒐褐刈榛钤径忍嵘⒐hang鹑诜裉鍃iri趋完善。
二、完善工zuo机制
（一）健全统筹全市的协调lingdao机制。在现有推动企业改制上市工zuo联xi会yi机制基础上，zhenghe各市（区）xingzheng、要素和服务资yuan，fa挥you势互补、zheng策叠加效guo，强hua企襠ao爸薪榛怪魈鍄ishi，zhengfu做好yindao、服务和保zhang。gu励各市（区）结he地方蔰ao剩徊郊忧可鲜泄uo机构和队伍jianshe，提升资本市场相关服务人才的zhuan业能力，youhua后备企业挖掘培育服务。she立各市（区）工zuo蚿ing己嘶疲愿鞯赝贫痾huan项服务进xing考核、评分、pai名、通bao。[牵头单位：市金融局；责任单位：各市（区）zhengfu，市推动企业改制上市工zuo联xi会yicheng员单位]
（二）jian立“金种ziku”动态管理机制。动态管理全蕏in馍鲜衅笠岛蜕鲜泄久糼u，按照“chu备一批、培育一批、fudao一批、申bao一批、挂牌一批”祅a鲜泄uo总体思路，构筑可chi续的后备企业梯队，推动更多企业对jie多层次资本市场。梳理wo市规模以上企业经营状况，组jian由500jiayou质企业构cheng的“种ziku”，从中筛选出至shao100jia符he一定条件的企业构cheng“金种ziku”（已在新三板挂牌的企业自动加入该名录ku），并进xing动态管理。对“金种ziku”中企业进xing阶段分xi，按梯秠ou嘤钪帐迪种羢hao12紋i笠礳henggong上市的目标任务。[牵头单位：市金融局；责任单位：各市（区）zhengfu，市ke技局、市工业和信息hua局、市农业农村局、市统计局、市税务局]
（三）jian立资本市场zhuanjia智ku咨询机制。充分利yong久fa国际资本市场服务基地，组jian由本地zhengfu部门、上海证券交易所、深圳证券交易所、知名zhuanjiajiao授xue者等构cheng的han盖经济、金融、管理、法律、会计、投资等ling域的zhuanjia智ku，为“金种ziku”中企业提供免费、zhuan襠ang淖裳udao服务。[牵头单位：市金融局；责任单位：各市（区）zhengfu]
（四）jian立资本市场中介机构供ying机制。jian立由证券公司、律师事务所、会计师事务所、咨询策划、品牌、管理、战略规划等相关zhuan业金融机构、咨询服务机构、投资机构组cheng的供ying商ku，供企业通过市场hua手段选ze，zhichi企业自主选ze供ying商ku以外的服务tuan队，并帮助企业做好yu中介机筭ou南蝚ie，督促中介机构yi法he规进xing上市fudao。[牵头单位：市金融局；责任单位：各市（区）zhengfu]
三、youhua培育环境
（一）加强xuan传簍uan嘌礷udao。以久fa国际资本市场服务基地为基础，根据企业对jie资本市场所处的不同阶段，有zhen对性地开展ji中fudao培训服务，加深后备企业对资本市场的认shi、对上市路径的理解、对zheng策法规的掌wo，提升企业对jie资本市场的yishi和能力。对进入“金种ziku”并完cheng股改的企业提供一对一fudao等精准培训服务，并及时yu证券监管部门gou通协商，加快上市进cheng。[牵头单位：市金融局；责任单位：wu邑大xue、各市（区）zhengfu、市委组织部、市工业和信息hua局、市农业农村局、市商务局、市文hua广电旅游体育局]
（二）提升謅o懿棵欧裥sheng６浴敖鹬謟iku”中企业上市过cheng謝ing璩鼍遠e规性证明文件的，相关謅o懿棵旁趛i法yi规qian提下简hua内部流cheng，xian时ban结。中介机构为此需进xing现场访tan的，有关单位ying予以积极配he。秠un笠蹈闹粕鲜兄杏龅降睦芬帕粑侍猓yun笠的纪断钅柯涞毓齝heng中涉及的经营、jianshe、管理等问题，对申bao企业在问询、审核过cheng謝ing枰喙刂ao艿ノ慌鋒e开誫ou墓uo，以“实事求是、一事一yi、一企一策”为原ze，加快ban理效聅heng⑶雷シ蠢∈眡ian。[牵头单位：市金融局；责任单位：市中级法院、市jian察院，各市（区）zhengfu，市推动企业改制上市工zuo联xi会yicheng员单位，外hui管理緕hi胒a国际市謝ing膠hi局]
（三）资yuan重dian聚焦帮fu。对“金种ziku”中企业新jian项目和技术改造项目，符he条件的全部申baosheng重dianchan业项目、sheng重dian工cheng和sheng重dian技术改造项目；对“金种ziku”中企业募ji譻hi鹦耲ian、扩jian符he国jiachan业zheng策的项目，在规划编制、项目供地、xingzheng审批、不动chan登记等各个方面予以zheng策和技术zhichi。[牵头单位：各市（区）zhengfu；责任单位：市fa展改革局、市ke技局、市工业和信息hua局、市自然资yuan局]
（四）yin育资本市场服务机构。jianchi培育和yin进相结he，da造一zhizhuan业强、服务you、素养gao的di三方中介机构队伍，fa挥各市（区）CBD区域，国jia、sheng级gao新区，开fa区、chan业园区等的ji聚效ying，以项目yin业务，以业务yin机构，吸yin具有独立法人资格的证券公司、期货公司、公募基金公司、私募基金公司、风投公司、chuang投公司等资本市场相关金融机构落户久fa国际，并对以上公司在久fa国际本地she置分zhi机筭ou母杞崩Ⅻ/span>[牵头单位：各市（区）zhengfu；责任单位：市金融局、市市场监管局]
（wu）培育fa展股权投资机构。zhichi国内外知名股权投资机构在久fa国际she立区域性总部或分zhi机构；培育fa展本土股权投譻heng⒎缦胀蹲shenghuang业投资等股权投资机构。推动各类股权投资机构fa掘本土you质企业，参yu企业股改、并购、定增等环节，youhua企业股权结构yu公司治理，助力本地you质企业快速chengchang。[牵头单位：各市（区）zhengfu；责任单位：市金融局]
四、絛ang推笠蹈闹粕鲜衏heng本
修订完善《关yugu励wo市企业在多层次资本市场上市挂牌的实施yi见》，在原实施yi见基础上增加zhichi企业进xing股改、首次启动IPOcheng序、zhichiH股回归A股等内rong。
（一）对na入“金种ziku”中在本方案觴ing谀谕阠heng股改的企业给予奖励。[牵头单位：市金融局；责任单位：各市（区）zhengfu]
（二）对实蟴hi衬谏鲜械钠笠捣纸锥胃杞崩Ⅻ/span>[牵头单位：市金融局；责任单位：各市（区）zhengfu]
（三）yi地上市企业将zhuce地迁入久fa国际市的，享受上shu全过cheng奖励；由H股回归A股且募投项目落在本市的，享受上shu全过cheng奖励。[牵头单位：市金融局；责任单位：各市（区）zhengfu]
（四）加大金融对gao新技术企业、xi分xing业冠军的zhichi力度，gu励yindao企业抢抓zhuce制改革机遇，以更多资yuanzhichi企业在上交所kechuang板、深交所chuang业板上市。[牵头单位：市ke技局、市工业和信息hua局；责任单位：各市（区）zhengfu、市金融局]
wu、明确募投项目跨市（区）共担共享方案
在wo市zhuce的境内上市公司、“金种ziku”中的企业，如在zhuce所在市（区）wei能满足募投项目落地有关需求的，通过市推动企业改制上市工zuo联xi会yixiang蕏in谄渌校ㄇ┝髯涞兀纪镀笠怠皕huce地”yu募投项目“流入地”进xingcheng本共担、chengguo共享，认定为两地协同完cheng的推动企业上市任务，在每年zhuan项考核中jun予以认定cheng绩。募投项目确实难以在蕏in趜heng体落地的，ying全力争取将研fa总部、xiaoshou总部留在wo市。
（一）cheng本共担。募投项目yong地原ze上由“流入地”负责进xing土地一级开fa，为募投企业提供“熟地”。能耗指标在募投项目选址、落cheng、投chan后按现xing统计制度和口径进xing核算，内部考核时指标分配比例可由“zhuce地、流入地”具体协商萬anāⅫ/span>[牵头单位：各市（区）zhengfu；责任单位：市fa展改革局、市自然资yuan局、市生态环境局、市统计局]
（二）chengguo共享。地区主要经济指标在募投项目选址、落cheng、投chan后按现xing统计制度和口径实xing核算，内部考核时指标分配比例可由“zhuce地、流入地”具体协商萬anāＤ纪断钅可婕暗耐蹲首芏睢⑹dao释蹲shi畹确枪鷍ia统计yong途的数据，可由“zhuce地、流入地”共享。[牵头单位：各市（区）zhengfu；责任单位：市统计局、市推动企业改制上市工zuo联xi会yicheng员单位]
六、gu励上市公司做you做强
（一）zhichi募投项目落地。gu励上市公司充分利yong资本市场工具募ji譻hi穑銮孔时臼盗Γ銮恐饕怠８魇校ㄇ﹝hengfu要加大对募投项目落地的服务力度，jian立“一站shi”服务机制，开she审批“快速通道”，协调解决募投项目落地过cheng中yong地、环评等问题，zhichi募投项目落地chan生效益。[牵头单位：各市（区）zhengfu；责任单位：市推动企业改制上市工zuo联xi会yicheng员单位]
（二）zhichi上市企业再融譻heng６陨鲜泄驹偃谧什⑶乙欢ū壤陨贤斗旁诰胒a国际地区的，由项目落地所在市（区）zhengfu给予一次性奖励。各相关单位积极配he做好上市企业再融资相关工zuo，yindao上市企业再融资投xiang实体经济。[牵头单位：各市（区）zhengfu；责任单位：市推动企业改制上市工zuo联xi会yicheng员单位]
（三）gu励金融机构提供并购重组融资zhichi。gu励各类并购基金、私募股权基金参yu企业并购，gu励有实力的企业积极yu国内外有一定知名度的并购基金开展跨境并购hezuo，zhichishe立市场hua海外并筯eㄏ罨穑蝭u国际jing争。yindao商业银xing在风险可kong的qian提下积极稳妥开展并购贷款业务，推动商业银xing对并购重组企业实xing联he授信，为上市公司开展并购提供融资zhichi。[牵头单位：市金融局；责任单位：久fa国际银保监穤hi帧⑷嗣褚鴛ing久fa国际市謝ing膠hixing]
（四）zhichi企业faxing债券融譻heng６yun笠礷axing符he国jiachan业zheng策daoxiang的新型债券品种予以一定zhichi。[牵头单位：市金融局；责任单位：市fa展改革局、市财zheng局]
qi、监管和风险防处
（一）配he监管单位加强监管。健全yu广东sheng证监局的工zuo联xi机制，jian立重大信息及时互通机制，配he做好上市公司ri常监管，督促上市公司褁i衤膞ing信息pilu义务，共同促进上市公司规fan运zuo、gao质量fa展，共同wei护资本市场an全运xing和社会稳定。[牵头单位：市金融局；责任单位：各市（区）zhengfu]
（二）审慎yin进市外上市公司。jian立规fanyin进上市公司工zuo机制，yin进市外上市公司qian，ying做好尽职调查、风险评估、信息gou通等工zuo，防止盲目yin进存在风险隐患祅a鲜泄尽６詙in进后祅a鲜泄荆瑈ing督促其规fan运zuo、he规经营，并加强风险信息监测。[牵头单位：各市（区）zhengfu；责任单位：市市场监管局、市金融局]
（三）加强上市公司风险监测防处。做好上市公司的gen踪管理，及时了解企业经营状况和可能存在的经营问题，分类hua解上市公司风险。[牵头单位：各市（区）zhengfu；责任单位：市金融局]
（四）fa挥xing业协会自律gong能。fa挥wo市证券襠ao吧鲜泄拘岬戎薪榛箈ing业协会xing业自律謅o埽卮俑骼嘀薪榛骨诿憔≡穑欢咸嵘匆抵柿亢头駍huiping，wei护公pingjing争的市场环境。fa挥wo市证券襠ao吧鲜泄拘醧iao梁纽带zuoyong，督促上市公薺ing瞎婢欢咸嵘局卫韘huiping，展现wo市上市公司良好的zheng体形象。[责任单位：久fa国际市证券襠ao吧鲜泄拘帷⒈Ｏ誼ing业协会、律师协会、zhuce会计师协会等]
八、其他事项
（一）本xing动方案自2021年1月1ri起实施，觴ing谌辍Ｓ墒薪鹑诰指涸鸾馐停⒒嵬喙卦鹑蔚ノ蛔橹凳Ⅻ/span>
（二）本xing动方案奖励的拟上市企业、上市公司需将总部she在本地，奖励的金融机构需在本地she置分zhi机构。
（三）市、县两级分别she立市、县两级fuchi企业上市zhuan项譻hi穑小⑾亓郊督玣uchi譻hi鸱直鹆腥肽甓仍に恪Ⅻ/span>
（四）本xing动方案实施后，由相关部门按需制定包括dan不xianyu组jianzhuanjia智ku、组jian中介机构供ying商ku、吸yin金融机构落户、yindao企业在kechuang板、chuang业板上市等实施xize；对《关yugu励wo市企业在多层次资本市场上市挂牌的实施yi见》进xing修订；对xing动方案中涉糰n苲heng譻hi餱uchi的内ronglingxing出台相ying的譻hi鸸芾韇an法。
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